Secondo me si può generare confusione tra documento e dato, soprattutto in un mondo quello della PA che è ancora troppo basato solo su documenti. I documenti sono appunto una rappresentazione di dati, come qui indicato.Tipicamente si parla di dati non strutturati. Sono concetti diversi quindi. Al di là del termine usato nella normativa, in linee guida naizonali ci si asptta di chiarire bene questo aspetto. e sotto si parla "di documenti pubblici che hanno le caratteristiche dei dati aperti".