Ne deriva, anche sotto il profilo della gestione delle risorse economiche, la necessità di una continua sinergia fra poteri del commissario e ruolo dei Vice Commissarie si ripropone, anche nell’esercizio dei poteri di spesa, l’esigenza indefettibile di un coordinamento nell’uso delle risorse finanziarie.

Il Sistema dei Controlli

Fig. 5-La Struttura operativa del Commissario Straordinario di supporto alla ricostruzione

Un ulteriore aspetto che necessitava di particolare attenzione,anche per la dimensione del patrimonio coinvolto e per le sue peculiarità,riguardava il patrimonio dei beni artistici e culturali;per questa ragione, oltre a garantire la presenza di uditori in rappresentanza del Ministero dei Beni e delle Attività Culturali all’interno del Comitato Tecnico Scientifico, il Commissario ha istituito la Consulta Beni Culturali di interesse religioso,con il compito di condividere il percorso ricostruttivo degli edifici di culto,sia con i proprietari che con il Ministerocompetente.

Il Commissario sièdotato, inoltre, di una “stazione unica di committenza”per la gestione delle procedure di gara relative agli interventi sulle opere pubbliche appaltati,dalle Regioni attraverso i loro uffici speciali, dal Ministero dei beni e delle attività culturali e turismo, dal Ministero delle infrastrutture e trasporti, nonché dalla stessa struttura commissariale.

Questa impostazione differisce sia dall’impostazione adottata nel terremoto del 2009 dell’Aquila sia da quella adottata nel 2012 dell’Emilia Romagna, nel primo caso perché la gestione risultava concentrata prioritariamente in capo alla Protezione Civile ed al Governo senza un importante coinvolgimento delle amministrazioni regionali e locali nella fase decisionale, nel secondo caso perché i Presidenti di Regione avevano assunto la funzione di Commissari Straordinari e non di Vice Commissari,non essendo contemplata la presenza di un Commissario Straordinario centrale.