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  1. Jun 2026
    1. État des Lieux et Préconisations sur les Sanitaires en Milieu Scolaire : Rapport d'Enquête Nationale (Septembre 2022)

      Résumé Exécutif

      Ce document de synthèse s'appuie sur une enquête de terrain de grande ampleur menée par la Fédération Nationale des Délégués Départementaux de l'Éducation Nationale (DDEN) entre avril et juillet 2022.

      Couvrant 4 149 écoles (maternelles, élémentaires et primaires), l'étude dresse un constat alarmant sur l'état des sanitaires scolaires, un sujet souvent traité comme tabou mais crucial pour la santé et le bien-être des élèves.

      Points clés à retenir :

      • Vétusté des infrastructures : Plus de 60 % des écoles ont été construites entre 1945 et 1999, et environ 67 % n'ont bénéficié d'aucune rénovation récente de leurs sanitaires.

      • Impact sur la santé : Près de 8 enfants sur 10 déclarent « se retenir » d'aller aux toilettes, ce qui engendre des troubles physiologiques (infections urinaires, constipation) et altère la concentration scolaire.

      • Déficit d'intimité et de sécurité : L'absence de cloisons suffisantes, le manque de verrous fonctionnels et la présence de sanitaires mixtes (plus de 60 % en élémentaire) génèrent du stress, des risques de harcèlement et de voyeurisme.

      • Hygiène insuffisante : Le nettoyage n'est effectué qu'une seule fois par jour dans la majorité des cas, alors que les locaux sont souvent partagés avec des services périscolaires.

      • Urgence normative : Le rapport souligne l'absence de législation précise et de normes nationales contraignantes, appelant à une intervention urgente du ministère de l'Éducation nationale.


      1. Cadre de l'Enquête et Rôle des DDEN

      L'enquête a été initiée par les DDEN, des "fonctionnaires bénévoles" désignés pour quatre ans par le Directeur académique (DASEN).

      Leur mission consiste à veiller aux conditions de vie des enfants, à la sécurité et à l'hygiène au sein des écoles publiques et privées.

      Objectifs de l'étude

      • Dresser un état de l'existant sur tout le territoire français.

      • Identifier les manques en équipements matériels et en personnel encadrant (notamment les ATSEM).

      • Sensibiliser les décideurs institutionnels et les municipalités pour obtenir des mesures d'adaptation appropriées.


      2. Caractéristiques et État des Bâtiments

      Les données recueillies montrent un parc immobilier scolaire vieillissant et un manque chronique d'investissement dans les sanitaires.

      Périodes de construction et rénovation

      | Période | Part des écoles construites | | --- | --- | | Avant 1900 | 6,47 % | | 1900 - 1940 | 13,22 % | | 1945 - 1999 | 63,20 % | | 2000 - 2015 | 13,03 % | | 2016 - 2022 | 4,08 % |

      Constat majeur : Environ 67,44 % des écoles déclarent n'avoir aucune rénovation répertoriée ou n'ont pas communiqué de date, soulignant une stagnation des infrastructures sanitaires.


      3. Analyse Détaillée des Équipements et Usages

      3.1 Écoles Maternelles

      Bien que l'encadrement soit jugé meilleur en maternelle, des lacunes subsistent :

      • Accessibilité handicap : Plus de 70 % des écoles maternelles ne disposent pas de cabine adaptée.

      • Eau chaude : Le lavage des mains se fait majoritairement à l'eau froide (70 % de réponses négatives sur la présence d'eau chaude aux lavabos), ce qui est peu engageant pour l'apprentissage de l'hygiène.

      • Intimité : L'absence de cabines basses (81 % de "Non") ne favorise pas l'apprentissage de l'autonomie dans le respect de l'intimité.

      • Odeurs : 41 % des répondants signalent des odeurs désagréables persistantes, signe d'un système d'assainissement défaillant ou d'une ventilation insuffisante.

      3.2 Écoles Élémentaires

      Le passage à l'élémentaire marque une dégradation du sentiment de confort et de sécurité :

      • Mixité : Environ 60 % des sanitaires sont mixtes, ce qui est perçu comme une source de stress pour les filles (notamment au moment de la puberté) et pour certains garçons (11 à 16 % de blocage).

      • Équipements de base :

        • 27 % des cabines n'ont pas de papier toilette à disposition immédiate.
      • 73 % ne disposent pas de poubelle individuelle dans les cabines, un manque crucial pour les filles réglées.

      • 72 % des urinoirs ne garantissent aucune intimité latérale.

      • Sanitaires en étages : Plus de 53 % des écoles à étages n'ont pas de sanitaires aux niveaux supérieurs, compliquant l'accès pendant les heures de cours.


      4. Hygiène, Entretien et Gouvernance

      L'enquête pointe un décalage entre l'usage intensif des locaux et les protocoles de nettoyage.

      • Fréquence de nettoyage : Elle se limite à une seule fois par jour dans 61 % (maternelle) à 65 % (élémentaire) des établissements.

      • Usage périscolaire : Bien que les locaux soient souvent partagés avec des activités périscolaires, sportives ou culturelles, 78 % des écoles n'ont aucun nettoyage prévu après le passage de ces groupes externes.

      • Budget : Plus de 80 % des écoles ne disposent d'aucun budget spécifique dédié à l'entretien ou à la rénovation des sanitaires.

      • Conseil d'école : Le sujet du bien-être aux toilettes n'est pas discuté dans plus de 60 % des conseils d'école, malgré l'importance capitale de cette question pour les parents et les élèves.


      5. Risques Identifiés pour la Santé et la Sécurité

      Le rapport souligne que les toilettes deviennent souvent des "lieux de non-droit" ou de vulnérabilité :

      • Harcèlement et Violences : Le manque de surveillance directe et la configuration de certains blocs favorisent les bousculades, le voyeurisme et le harcèlement.

      • Troubles de santé : La rétention volontaire pratiquée par les élèves pour éviter des locaux jugés "sales" ou "insalubres" entraîne des conséquences directes sur leur état de santé physique et leur capacité d'apprentissage.

      • Responsabilité des enseignants : L'acte de laisser un enfant aller seul aux toilettes pendant les cours place l'enseignant dans une situation délicate vis-à-vis de son obligation de surveillance continue.


      6. Préconisations pour le Bien-être et la Santé des Élèves

      La Fédération des DDEN propose une stratégie articulée autour de trois axes fondamentaux : Éduquer, Prévenir et Protéger.

      Architecture et Équipements

      • Eau chaude : Généraliser l'accès à l'eau chaude (environ 30°C) pour encourager le lavage des mains.

      • Intimité renforcée : Installer des cloisons du sol au plafond pour les cabines élémentaires et des séparations latérales pour tous les urinoirs.

      • Adaptation : Prévoir des équipements (cuvettes, urinoirs, lavabos) de tailles différentes et conformes aux normes handicap (PMR).

      • Hygiène : Installer systématiquement des siphons de sol pour permettre un nettoyage efficace à grandes eaux et privilégier les essuie-mains en papier jetable aux souffleries (vecteurs de germes).

      Organisation et Surveillance

      • Règlement intérieur : Intégrer les règles d'utilisation et de surveillance des sanitaires dans le règlement de l'école, idéalement avec la participation des élèves.

      • Planification : Renforcer le nettoyage (au moins deux fois par jour) et assurer une désinfection systématique après chaque usage par des groupes périscolaires.

      • Surveillance : Concevoir des locaux permettant une surveillance "visuelle discrète" depuis l'extérieur (portes à verrous avec indicateur d'occupation, vitrages judicieusement placés).

      Personnel et Statut

      • ATSEM : Atteindre l'objectif d'une ATSEM par classe maternelle et clarifier leur statut en tant que membres à part entière de l'équipe éducative.

      • Sanitaires adultes : Assurer la présence de sanitaires distincts pour le personnel (7 à 8 % des adultes partagent actuellement les toilettes des élèves).


      Conclusion

      Le rapport conclut qu'il est impératif d'humaniser les sanitaires scolaires.

      Ce qui serait jugé intolérable pour des adultes en milieu professionnel ne doit plus être accepté pour des enfants.

      L'amélioration des conditions sanitaires est présentée non pas comme une option, mais comme une priorité de santé publique et une condition nécessaire à la réussite scolaire au XXIe siècle.

  2. Apr 2025
  3. Nov 2023
  4. Oct 2023
  5. Apr 2023
    1. IV (nouveau). – Le 1° de l’article L. 421‑2 du code de l’éducation est complété par une phrase ainsi rédigée : « Dans les collèges, ces représentants comprennent les délégués départementaux de l’éducation nationale ; ».
    1. Combattre la violence et le harcèlement qui sont fréquents dans ces lieux demande uneorganisation précise de la surveillance et rejoint le volet prévention de nos préconisa-tions. La surveillance des locaux sanitaires pendant les récréations est une responsabi-lité complexe en particulier si ceux-ci n’ont pas un accès direct à la cour. C’est pourquoil’école, dans sa conception architecturale, doit pouvoir proposer des sanitaires acces-sibles de la cour, depuis les classes ou d’autres endroits.
    2. La surveillance des toilettes doit être intégrée à la surveillance générale des élèves, elle-même mentionnée dans le Code de l’Éducation. Le Règlement Intérieur de l’École doiten préciser le fonctionnement.Cette surveillance doit être renforcée par la présence de l’enseignant lorsque ses élèvesse rendent aux toilettes au début de la classe et pendant la récréation. Pour cela, un affi-chage du tableau de surveillance est nécessaire.
    3. Les sanitaires, dans un bon nombre d’écoles, ne sont pas exclusivement réservés auxélèves : le périscolaire, en amont et en aval des heures de classe, peut les utiliser et ilarrive que d’autres structures (culturelles, sportives...) en bénéficient également. Danssa mission d’éducation à l’hygiène, à la propreté et au respect d’autrui, l’école doit pou-voir offrir des toilettes propres lors de l’accueil de ses élèves. Nous pensons donc justifiéle fait de ne pas limiter le nettoyage des sanitaires à une seule opération quotidienne.Puisqu’il touche au respect des enfants et à leur bien-être, il serait souhaitable que cesujet soit abordé en Conseil d’école, au sein de la communauté éducative, parce que c’estun sujet de santé publique
    4. 1) Des sièges suspendus avec poussoir de chasse d’eau incorporé à la cloison, sanstuyauterie apparente, facilitent le nettoyage. Activer la chasse d’eau par unepédale au sol est une option hygiénique intéressante. Les urinoirs serontcloisonnés et équipés d’un bouton poussoir ou d’une pédale.2) Prévoir au moins 4 cuvettes (2 tailles différentes) et 4 urinoirs (2 tailles différentes) par classe.3) Le papier toilette doit être présent non seulement près des cuvettes mais égalementà côté des urinoirs, les petits garçons, aussi, s’essuient. Prévoir une poubelle.4) L’espace peut être divisé en deux avec des installations pour les enfantsautonomes et des installations pour les plus petits où les cuvettes devrontêtre séparées, au moins, par des petites cloisons. Des marquages aux solset des pictogrammes bien placés facilitent les déplacements des plus petits etleur permettent d’acquérir de l’autonomie. L’architecture des locaux devra êtreparticulièrement étudiée pour que chacun trouve sa place.5) On trouve sur le net de nombreux exemples de réalisations de projets réussies.6) Pour le lavage des mains, il est souhaitable de disposer de lavabos avec deshauteurs d’utilisation différenciées (au moins 5 postes de lavage par classe). Leslave-mains devront être équipés, à minima, d’une temporisation (boutonspoussoirs). L’eau sera tiède (environ 30°).7) Le savon liquide devra être dans un distributeur permettant de contrôler que cedernier ne se trouble pas (signe d’altération). Les sèche-mains électriques sontà proscrire car ils disséminent les différents germes. Le papier à usage unique serapréféré et des poubelles seront disposées à proximité des lavabos.8) Les sanitaires seront équipés d’une douche en hauteur (semi-ouverte) afin depermettre à un adulte debout de laver un enfant qui se serait sali au cours de lajournée et d’un meuble de rangement pour les vêtements de rechange.9) Un soin particulier doit être apporté à la ventilation de ce local, au design, àla signalétique, à la facilité d’entretien et à l’évacuation des eaux de lavage. Bienentendu, aucun produit ménager ne doit être à la portée des enfants.10) Ce local, souvent animé, est difficile à isoler contre le bruit, il convient cependantde s’assurer que les signaux d’alerte soient perceptibles et que l’évacuation ou leconfinement à partir de ce lieu soit bien pris en compte dans le PPMS.11) Les ATSEM en maternelle assurent la surveillance des sanitaires sur tout le tempsscolaire, suivant les besoins des tout-petits : nécessités d’au moins 1 ATSEM parclasse ainsi que le réexamen du statut des ATSEM
    5. Lors d’une rénovation de sanitaires ou d’une création d’école, il conviendrait deconcilier l’inconciliable :→ Un ratio enfants/sanitaires suffisant.→ Le bien-être des enfants avec des sanitaires accueillants et adaptés aux différents âges.→ L’apprentissage des règles d’hygiène et de l’autonomie.→ L’intervention aisée des ATSEM.→ La facilité de nettoyage pour le personnel d’entretien.→ L’anticipation de possibles nouvelles normes et recommandations.→ L’évaluation du coût pour la commune.Une incontournable étape à arrêter serait de réunir les différents acteurs de la mater-nelle et les décideurs afin de définir les besoins réels et raisonnables et de trouver lemeilleur compromis.
    6. départ de la coordination compte tenu de ses effets à longs termes, en lien étroit avecles parents et le médecin traitant et en améliorant la transmission des informations.Une visite médicale à 3 ans nous semble dans la droite ligne de la coordination avec lemédecin traitantOrganiser localement la coordination santé et l'inscrire dans le temps en associant lamédecine de l'Éducation nationale à la négociation des contrats locaux de santé et enarticulant son action avec celle du médecin traitant et de la médecine universitaire.• Mettre en place une plate-forme facilement accessible pour orienter rapidement lesélèves et leur famille quand ils sont confrontés à une difficulté de santé physique oumentale.
    7. Les DDEN demandent à l'Éducation nationale de garantir une réponse adaptée etrapide aux besoins des élèves :Agir à l'école pour plus d'égalité en santé (tous les territoires doivent être concernés,car tous en ont besoin) en procédant au recrutement par l'Éducation nationale desuffisamment de médecins scolaires et d'infirmières pour satisfaire les besoins existants,notamment en renforçant l'attractivité de ces professions et en facilitant les débuts decarrière des candidats. Seule une rémunération revalorisée permettrait de recruter desmédecins scolaires, en effet, souvent les postes existent mais ne sont pas pourvus.Rendre la visite médicale de la sixième année effective pour tous et en faire le point de
    8. Les DDEN demandent le renforcement des actions de prévention en milieu scolaire :• Renforcer la formation sur la prévention santé.• Garantir la qualité de l'environnement de l'école.• Mieux informer et impliquer les parents et les élèves : éditer des guides sur leurdroits et les lieux ressources et surtout en dynamisant les Comités d'éducation à lasanté et à la citoyenneté.• Réunir, quand la situation de santé d'une élève l'exige, l'équipe éducative dansson ensemble afin d'adopter les mesures nécessaires en termes d'organisation dela scolarité et informer.• Réunir, quand une épidémie de maladie contagieuse est déclarée (ex tuberculoseen 1986), toutes les parties concernées, notamment l'ARS, et prendre les mesuresqui s'imposent : détection aussi large que nécessaire par tests sanguins, vaccinationobligatoire et suivi
    9. l faudrait donc :→ Un statut de fonctionnaire reconnu par l’Éducation Nationale qui satisferait lescommunes, en terme de budget et permettrait un meilleur fonctionnement→ Un examen de qualification repensé en fonction des tâches plus pédagogiques.Nous rappelons que les ATSEM ont été d’office mobilisées pour les NAP (activitéspériscolaires) où elles jouaient un rôle qui leur était refusé en temps scolaire,source de confusion pour les enfants.→ Un statut qui les place dans une situation de non-dépendance exclusive desfonctionnaires municipaux, mais plutôt comme des membres de l’équipeéducative, l’ATSEM et l’enseignant(e) se complétant.→ Une activité allégée en matière d’entretien des locaux, compte-tenu de leur chargede travail en présence des enfants.
    10. Pour la mise en place des actions, on peut se référer aux dispositions suivantes en sou-haitant que le ministère de l’Éducation Nationale arrête un catalogue de normes à res-pecter, édite des obligations et des recommandations dans ce domaine qui seraient, dansce cas, établies par des professionnels : architectes, designers, pédiatres , psychologues,juristes (responsabilité pénale) ..
  6. Dec 2022
  7. Apr 2022
  8. May 2021
  9. Jun 2020