La Démarche d'Observation Locale de la Vie Associative (OLVA)
Résumé
La démarche d'Observation Locale de la Vie Associative (OLVA), pilotée par le Réseau National des Maisons des Associations (RNMA), est une initiative structurée visant à combler le manque de données sur le tissu associatif à l'échelle territoriale.
Face à une statistique publique jugée insuffisante et mal adaptée aux réalités associatives, l'OLVA propose une méthodologie rigoureuse pour objectiver les réalités, mesurer les évolutions et permettre des comparaisons entre territoires.
La finalité est de "connaître pour agir" : transformer la connaissance produite en actions concrètes, en politiques publiques éclairées et en un accompagnement plus pertinent pour les associations.
La démarche repose sur deux piliers :
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une enquête quantitative (l'observation) via un questionnaire standardisé d'une cinquantaine de questions, et
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la création d'une dynamique partenariale (l'observatoire) associant acteurs associatifs et publics.
Ce processus se décline en trois phases : la préparation (définition des enjeux locaux, formation), la diffusion de l'enquête (mobilisation des partenaires), et l'analyse des données suivie d'actions post-enquête.
Le RNMA fournit un accompagnement complet incluant des formations, des outils (questionnaire, plateforme en ligne), l'analyse statistique et la mise en réseau des quelque 50 observatoires actifs.
Les livrables finaux incluent une infographie synthétique, une analyse des associations employeuses et un rapport d'enquête détaillé, conçus pour aider à la décision, renforcer la reconnaissance du secteur et mettre en débat les enjeux de la vie associative.
1. Contexte et Origine de la Démarche
1.1. Le Réseau National des Maisons des Associations (RNMA)
Le RNMA est une tête de réseau regroupant un peu plus de 100 structures membres réparties sur le territoire français.
Sa spécificité réside dans l'hybridité de ses membres, qui incluent des Maisons des Associations sous statut associatif et des services "Vie Associative" de collectivités publiques.
Cette diversité est considérée comme une richesse pour le réseau.
Les missions principales du RNMA sont :
• Faire réseau : Créer des synergies entre les membres via des rencontres nationales et des projets communs. • Coordonner des projets : L'OLVA est un exemple de projet né d'un enjeu commun identifié : le besoin de connaissance de la vie associative locale. D'autres chantiers portent sur l'engagement ou le métier d'accompagnateur. • Être un relais : Porter les enjeux et problématiques des membres et des associations qu'ils accompagnent auprès des partenaires publics et privés.
1.2. La Genèse de l'OLVA
La démarche OLVA est née d'un constat fondamental : la méconnaissance de la vie associative à l'échelle d'un territoire. La statistique publique est jugée "assez faible" pour décrire ce secteur, étant principalement conçue pour le monde économique.
Pour répondre à ce besoin, le RNMA s'est inspiré dès 2006 des travaux de Viviane Chardononog, chercheuse au CNRS qui produit régulièrement des "paysages associatifs français".
La méthodologie d'observation nationale a été adaptée et déclinée à l'échelle locale de manière progressive, par des tests puis la création d'outils.
Depuis 2021, une évolution majeure a été la mise en place d'un système de lancement d'observations synchronisées, créant des "vagues" d'observatoires. Cette approche facilite l'accompagnement et génère une dynamique d'échange et de partage entre les territoires participants.
2. Les Objectifs Stratégiques de l'OLVA
La démarche poursuit un objectif principal : "Connaître pour agir". La connaissance n'est pas une fin en soi, mais un levier pour transformer les réalités et répondre aux besoins identifiés.
2.1. Objectifs Liés à l'Observation
1. Objectiver les réalités : Dépasser les "ressentis" sur la structuration du tissu associatif en produisant des chiffres et des données factuelles.
2. Mesurer les évolutions : Après une première enquête qui établit une "photo statique", les observations suivantes permettent de comparer les "millésimes" et de suivre les dynamiques sur le long terme.
3. Se comparer : La méthodologie commune appliquée sur une cinquantaine de territoires permet de situer les réalités locales par rapport à d'autres territoires et aux tendances nationales décrites par Viviane Chardononog.
2.2. Objectifs Liés à l'Action
• Aider à la décision : Fournir des données pour orienter les politiques publiques des collectivités et les stratégies d'accompagnement des structures d'appui associatives.
• Communiquer sur le secteur : Lutter contre les préjugés sur le monde associatif en partageant des réalités objectivées.
• Favoriser la reconnaissance : Mettre en lumière la transversalité et la globalité de la vie associative, souvent cloisonnée par secteurs (sport, culture, etc.) au sein des collectivités. L'enquête permet d'aborder les enjeux de manière transversale.
• Créer du commun : Les temps de restitution de l'enquête sont des occasions pour des associations de secteurs différents de se rencontrer, de partager des difficultés communes et de créer une "espèce de commun de la vie associative".
• Mettre en débat : Utiliser les résultats de l'enquête pour identifier les difficultés, se poser les bonnes questions et rassembler les acteurs autour de la table.
3. Méthodologie et Déroulement
La démarche OLVA s'articule autour de deux axes complémentaires : l'observation (l'enquête elle-même) et l'observatoire (la dynamique partenariale).
3.1. L'Enquête (L'Observation) Il s'agit d'une enquête principalement quantitative, avec la possibilité d'y associer un volet qualitatif (par exemple, via un partenariat universitaire).
Le Questionnaire : * • Format : Environ 50 questions. * • Temps de remplissage : Environ 20 minutes.
• Structure en 4 parties :
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- Profil de l'association : Secteur d'activité, âge, périmètre d'action.
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- Membres de l'association : Profil des dirigeants, bénévoles, volontaires.
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- Moyens de fonctionnement : Ressources, régime de financement, locaux.
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- Besoins et perspectives.
Ce questionnaire "tronc commun" peut être complété par des questions spécifiques définies en fonction des enjeux du territoire.
3.2. La Dynamique Partenariale (L'Observatoire)
C'est un aspect essentiel qui consiste à associer d'autres acteurs du territoire concernés par l'enquête (fédérations associatives, acteurs publics, etc.). Cette collaboration vise à : • Garantir une large diffusion du questionnaire au-delà des contacts habituels. • Permettre une action post-enquête en impliquant dès le départ ceux qui pourront répondre aux besoins exprimés. • Favoriser l'interconnexion des acteurs du territoire.
3.3. Les Trois Phases de la Démarche
Phase
Description des Actions
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Préparation de l'enquête
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- Définition des objectifs et enjeux spécifiques au territoire.<br>
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- Formulation des questions complémentaires au tronc commun.<br>
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- Mobilisation des données existantes (notamment INSEE pour les associations employeuses).<br>
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- Organisation de formations par le RNMA.
2. Diffusion et recueil
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- Mobilisation de l'observatoire et des partenaires pour une diffusion large (en ligne, questionnaire papier).<br>
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- Association possible avec des événements forts (ex: Forum des associations).<br>
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- Animation de la collecte : phoning, relances ciblées par secteur pour assurer un échantillon cohérent.<br>
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- Accompagnement du RNMA pour le suivi de la qualité de l'échantillon.
3. Analyse et post-enquête
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- Analyse statistique des données réalisée par le RNMA (vérification de cohérence, croisements de variables).<br>
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- Partage des premiers résultats avec le porteur de projet pour identifier des axes d'approfondissement.<br>
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- Organisation du travail post-enquête pour répondre aux besoins identifiés et dialoguer avec les pouvoirs publics.
4. Moyens et Accompagnement du RNMA
4.1. Moyens Humains Requis
Le RNMA identifie trois fonctions clés à mobiliser pour mener à bien une démarche OLVA :
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1. Pilotage : Gestion de projet (planification, suivi, moyens).
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2. Animation : Mobilisation des partenaires, diffusion de l'enquête, communication. Cette fonction peut être assurée en interne ou via des stagiaires ou services civiques.
- 3. Analyse : Assurée par le RNMA, avec une possibilité de transfert de compétences ("formation-action") vers la structure porteuse pour de futures observations.
4.2. Appuis Fournis par le RNMA
• Accompagnement et Formations :
- ◦ Structurer une démarche d'observation (2 jours) : en amont du projet.
- ◦ Analyse de données (1 jour) : en fin d'enquête, pour maîtriser les résultats.
- ◦ Mener une enquête éclair : formation pour des enquêtes plus simples et rapides sur des sujets spécifiques.
• Outillage : Fourniture du questionnaire tronc commun, mise en ligne, plateforme de collecte de données et outils issus de l'expérience des autres territoires.
• Analyse de données : Exploitation des données existantes (créations d'associations, associations employeuses) et analyse complète des données collectées.
• Mise en réseau et valorisation : ◦ Organisation de journées d'échange de pratiques deux fois par an pour les 50 observatoires. ◦ Valorisation des travaux locaux via des colloques, articles, etc.
4.3. Livrables
Trois types de documents sont produits à l'issue de l'analyse :
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- Infographie "Les chiffres clés de la vie associative" : Un document synthétique et visuel de 4 pages, facile à diffuser.
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- Document sur les associations employeuses : Une analyse courte basée sur les dernières données INSEE Flores.
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- Rapport d'enquête complet : Un document d'environ 40 pages traitant toutes les questions avec graphiques, commentaires et détail de la méthodologie.
5. Partenariats et Enjeux Territoriaux (Synthèse des échanges)
5.1. Articulation avec Guid'Asso
- • Le RNMA est membre du comité de pilotage national de Guid'Asso et accompagne son déploiement sur les territoires.
- • Les questions posées par les observatoires (structuration de la vie associative, besoins, articulation des appuis) sont jugées "très connexes" à la structuration de cette politique publique.
- • L'articulation se fait de manière variable selon les territoires, mais il est noté un développement d'observatoires régionaux (ex: Hauts-de-France) qui permettent une approche différente.
5.2. Relations avec les Collectivités et la Charte des Engagements Réciproques
- • Le RNMA et ses membres connaissent et travaillent sur la déclinaison de la Charte des engagements réciproques entre l'État, les associations et les collectivités.
- • Il est souligné que l'enjeu réside moins dans le document lui-même que dans le processus de co-construction.
- • La mise en place d'une telle charte peut être une des conséquences concrètes d'une démarche d'observation, en réponse aux défis identifiés.
5.3. Échelle d'Action et Compétences * • L'observation se fait souvent à l'échelle d'une commune ou d'une communauté de communes. * • Une difficulté est identifiée à l'échelle des communautés de communes : la "vie associative" reste souvent une compétence communale, ce qui peut limiter la capacité des intercommunalités à porter de tels projets. * • Cependant, lorsque le portage est associatif (par une Maison des Associations), le bassin de vie ou la communauté de communes est plus régulièrement l'échelle privilégiée.
6. Considérations Pratiques
- • Coût de la démarche : Le coût varie en fonction de la taille du territoire, mais se situe généralement entre 8 000 et 12 000 €. Ce montant est ajustable en fonction du niveau d'analyse et de transfert de compétences souhaité.
- • Format des formations : Elles sont privilégiées en présentiel pour faciliter les échanges et la connaissance mutuelle.